Национальное военное мемориальное кладбище: что утверждено

Национальное военное мемориальное кладбище перестало быть только проектом на бумаге: 29 августа 2025 года на участке возле села Вита-Почтовая провели первую воинскую церемонию, а 30 мая 2025 года государственное учреждение сообщило о завершении первого пускового комплекса первой очереди. Представление о том, что комплекса еще нет или что он находится в Быковне, уже не соответствует документам и факту захоронений.

В то же время утверждения «очередь работает» и «построен мемориал площадью более 260 гектаров» — не одно и то же. Музейный комплекс, ритуальное здание и остальные очереди входят в состав объекта, предусмотренный законом, но это не перечень уже сданных сооружений. Отдельно от распоряжения о месте находится спор о передаче большого лесного участка: постановлением Верховного суда от 29 января 2026 года по делу № 320/25649/24 распоряжение Киевской областной военной администрации № 275 от 14 марта 2024 года признано незаконным.

Ниже — чек-лист для семьи, которая готовит заявление о захоронении, и для жителя Киевской области, который сверяет новость об «открытии комплекса» с официальным актом. Им стоит пользоваться перед поездкой и подачей заявления, но не вместо консультации государственного учреждения.

Что предусматривает проект мемориального кладбища

В статье 1 Закона Украины «О погребении и похоронном деле» № 1102-IV Национальное военное мемориальное кладбище определено как объект общегосударственного значения на специально отведенном участке. В его состав входят сектора воинских захоронений, музейный комплекс, ритуальное здание и другие сооружения, необходимые для почетных захоронений. Объект является государственной собственностью, расположен на землях государственной собственности и не подлежит приватизации или передаче в аренду.

Оператор — государственное учреждение «Национальное военное мемориальное кладбище», находящееся в сфере управления Министерства по делам ветеранов и созданное в октябре 2022 года. Почетные захоронения и увековечение памяти в музейном комплексе регулируются постановлением Кабинета министров № 1109 от 30 сентября 2022 года с изменениями, внесенными постановлениями № 816 от 12 июля 2024 года и № 580 от 21 мая 2025 года. Образцы надмогильных сооружений — крест или плита с закругленным верхом — утверждены постановлением № 935 от 19 августа 2022 года в редакции от 13 февраля 2026 года.

Распространенная ошибка — репост визуализации с подписью о том, что музей, крематорий и церемониальная площадь уже принимают посетителей. В результате люди приезжают на стройплощадку следующих очередей или к сектору захоронений, где нет экспозиции. Правильно разделять перечень: сектора первой очереди и часть колумбария уже используются для захоронений, а музейный комплекс и полный набор сооружений остаются предусмотренными законом, пока учреждение не опубликует акт о вводе в эксплуатацию именно этих зданий.

Где планируют создать комплекс и что известно об участке

Место определено распоряжением Кабинета министров № 236-р от 15 марта 2024 года: Гатненская сельская территориальная община Фастовского района Киевской области, два участка. Кадастровый номер 3222481200:05:002:0457 — 258,7298 гектара, номер 3222481200:05:002:0458 — 7,9607 гектара. Общая площадь — 266,6905 гектара. Адрес кладбища на сайте учреждения — село Вита-Почтовая, улица Звенигородская, 212. Вариант в Быковне, который рассматривали весной 2023 года, этим распоряжением не утвержден.

Прежде чем повторять, что «более 265 гектаров» уже переданы, стоит проверить три вещи:

• указано ли в кадастре, что участок 3222481200:05:002:0457 предназначен для кладбища, а его пользователем является государственное учреждение;
• касается ли постановление Верховного суда от 29 января 2026 года именно этого участка, а не меньшего участка площадью 7,9607 гектара;
• совпадают ли границы первой очереди, где уже есть захоронения, с границами участка, передачу которого суд признал незаконной.

Суд оставил в силе вывод о том, что упрощенный порядок для этого кладбища не позволяет менять целевое назначение земель природно-заповедного фонда: Мархалевский лес входит в Изумрудную сеть. При этом распоряжение № 236-р о месте не отменено. Смешивать эти два акта — значит либо объявить кладбище «ликвидированным», либо считать весь лесной массив бесспорно переданным. Ни один из этих выводов не следует из двух документов.

Какие решения подтверждают планы и этапы создания

Цепочка актов длиннее одной новости о «начале строительства». Правительство согласовало экспериментальное проектирование на территории Гатненской общины постановлением № 870 от 19 августа 2023 года со сроком до 30 июля 2025 года. Закон № 3505-IX от 8 декабря 2023 года, подписанный 28 декабря и вступивший в силу 4 января 2024 года, передал определение места Кабинету министров и упростил часть земельных процедур. Далее последовало распоряжение № 236-р.

Источник: Кабинет министров Украины, Верховная рада Украины, постановление Верховного суда по делу № 320/25649/24; тексты по состоянию на 2024–2026 годы.

Проверено по документу: распоряжение Кабинета министров Украины от 15 марта 2024 года № 236-р определяет место — Гатненская община, участки 3222481200:05:002:0457 и 3222481200:05:002:0458. Передачу большего участка отдельным распоряжением Киевской ОВА № 275 от 14 марта 2024 года отменило постановление Верховного суда от 29 января 2026 года.

О завершении первого пускового комплекса первой очереди учреждение сообщило 30 мая 2025 года. За первые двенадцать месяцев после церемонии 29 августа 2025 года, по данным учреждения, которые приводит Интерфакс-Украина, провели 495 захоронений: 164 — погибших и умерших, имеющих право быть похороненными на этом кладбище, в том числе 17 урн в нишах колумбария, и 331 — неопознанных тел. Шесть эксгумаций за тот же год показывают, что сектор уже работает как действующее кладбище, а не как макет.

Статус земли здесь напоминает разрешение поставить киоск на краю рынка, когда договор на весь павильон позднее признали недействительным: несколько прилавков уже работают, но это не доказывает право на всю площадь. Аналогия перестает работать там, где в земле уже есть могилы: отмена передачи лесного массива не означает автоматического переноса захоронений, и ни одно из опубликованных решений такого переноса не предписывает.

Важно: шесть очередей и более 120 тысяч мест — расчетная вместимость комплекса, указанная в материалах учреждения, а не отчет о сданном объекте. Осенью 2025 года крематорий во второй очереди еще строили; по состоянию на октябрь 2026 года в открытом реестре документов учреждения нет отдельного акта о вводе музея или крематория в эксплуатацию.

Кого можно похоронить на кладбище

Круг лиц определяет статья 15-1 Закона № 1102-IV: погибшие и умершие, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, исполняли служебные обязанности и соблюдали присягу. В перечень входят военнослужащие сил безопасности и обороны, полицейские, некоторые лица с инвалидностью вследствие войны, а также участники боевых действий в случаях, предусмотренных законом. Неопознанные тела военнослужащих и полицейских, погибших в результате вооруженной агрессии, хоронят согласно статье 15-2 и постановлению № 1466 от 20 декабря 2024 года — в гробу, в могиле, с последующим перезахоронением, если личность будет установлена.

Перед обращением семья может проверить условия, а не бытовое понятие «герой»:

• входит ли человек в круг лиц, указанных в части первой статьи 15-1 в действующей редакции, а не только имеет ли общий статус участника боевых действий;
• погашена ли или снята на день смерти судимость за умышленное преступление; после принятия закона № 4869-IX от 30 апреля 2026 года случай с непогашенной судимостью рассматривает комиссия при Минветеранов, а не канцелярия автоматически отклоняет заявление;
• идет ли речь о захоронении или перезахоронении борца за независимость в XX веке согласно постановлению № 678 от 11 июня 2025 года либо о кенотафе для человека, объявленного умершим судом;
• подано ли заявление не позднее чем за три рабочих дня до даты, как того требует Порядок, утвержденный постановлением № 1109.

Если не проверить актуальную редакцию статьи, заявление могут отклонить уже после прибытия гроба. Или семья откажется обращаться из-за старого запрета, который изменил закон № 4869-IX. Текст статьи на zakon.rada.gov.ua и памятка на nmmc.gov.ua расходятся, если ориентироваться на скриншот годичной давности: нужно сверять дату редакции, а не заголовок новости.

Что стоит проверить перед обращением или поездкой

Статус комплекса меняется по мере строительства очередей и принятия судебных актов, поэтому ответ «открыто» без даты ничего не объясняет. Ниже — вопросы, с которыми в учреждение обращаются чаще, чем с просьбой прислать эскиз.

Принимают ли уже захоронения

Да, с 29 августа 2025 года. За год учреждение зарегистрировало 495 захоронений, поэтому сектор первой очереди — не закрытая площадка. Запись и воинскую церемонию согласовывают через государственное учреждение, а не через сельский совет Гатного.

Можно ли приехать посмотреть музей

Музейный комплекс входит в предусмотренное законом определение, но по состоянию на осень 2026 года нет опубликованного подтверждения, что здание экспозиции введено в эксплуатацию. Поездка «в музей» без уточнения в учреждении приведет к сектору захоронений и стройплощадке следующих очередей.

Закрыл ли суд кладбище

Нет. Постановлением от 29 января 2026 года передача участка площадью 258,7298 гектара и изменение его целевого назначения признаны незаконными. Захоронения продолжались и после этой даты: часть из 495 захоронений за первый год пришлась на месяцы после решения суда. Последствия для границ следующих очередей учреждение должно разъяснить отдельно от факта уже проведенных захоронений.

Кого не похоронят только по желанию семьи

Лиц, не подпадающих под статью 15-1. Возможность перезахоронения с других кладбищ ограничена: Герои Украины, награжденные орденом «Золотая Звезда» с 2014 года, и погибшие на временно оккупированных территориях после их деоккупации подпадают под отдельный порядок. Память об остальных могут увековечить табличкой в музейном комплексе, а не захоронением здесь. Захоронение гражданского лица, не имеющего статуса, предусмотренного законом, на этом кладбище не оформляют.

Если несколько пунктов чек-листа не сходятся — в кадастре пользователем не указано учреждение, редакция статьи 15-1 старше 30 апреля 2026 года, а в новости музей уже «открыт», — не откладывайте обращение на потом и не везите тело без согласования. Зафиксируйте расхождения письменно: укажите номер акта, кадастровый номер и дату редакции закона. Учреждение принимает корреспонденцию по адресу: Киев, улица Павловская, 29; телефон опубликован на nmmc.gov.ua. Сельский совет не распределяет места на этом кладбище.

Типичная ситуация выглядит так. Семья военнослужащего, погибшего в январе 2026 года и имевшего непогашенную судимость за умышленное преступление, в мае читает старую памятку и не подает заявление. После принятия закона № 4869-IX от 30 апреля 2026 года такой случай рассматривает комиссия при Минветеранов, а не отклоняет канцелярия на основании формулировки статьи в редакции, действовавшей до этой даты. Заявление все равно нужно подать не позднее чем за три рабочих дня до желаемой даты. Захоронение проводят не ранее чем через 24 часа после смерти; длина могилы должна составлять не менее 2 метров, ширина — 1 метр, глубина до крышки гроба — не менее 1,5 метра, как указано в Порядке, утвержденном постановлением № 1109. Для урны, захороненной в землю, глубина не нормируется; за первый год 17 урн уже разместили в колумбарии, поэтому этот способ захоронения — не теория.

Для жителя общины проверка короче. Распоряжение № 236-р остается актом, определяющим место. Постановление суда от 29 января 2026 года остается актом о незаконности передачи участка площадью 258,7298 гектара. Первая очередь с захоронениями, работающая с 29 августа 2025 года, — факт эксплуатации, а не обещание. Эти три формулировки не заменяют друг друга, и именно в этом расхождении обычно теряется смысл новости о «готовом национальном мемориале».