С 1 января 2025 года медико-социальные экспертные комиссии в Украине прекратили работу. Для киевлянина запрос «МСЭК Киев» по-прежнему означает одно и то же: кто устанавливает группу инвалидности, какие документы собрать и куда обращаться, если заключение не устраивает. Ответ уже другой: вместо отдельных комиссий работают экспертные команды по оценке повседневного функционирования человека на базе многопрофильных больниц.
Правила закреплены Законом № 4170-IX и постановлением Кабинета Министров Украины от 15 ноября 2024 г. № 1338. Решения, принятые МСЭК до 31 декабря 2024 года, остаются в силе. Новые и повторные осмотры для совершеннолетних проходят уже по электронному направлению врача, без врачебно-консультационной комиссии как отдельного этапа.
По итогам первого года новой системы в стране работали 1 377 экспертных команд. В систему внесли 581 тысячу дел. Среднее время от принятия направления до решения сократилось: в апреле 2025 года оно составляло около 43 дней, в мае 2026-го — около 15 дней. Нормативный срок рассмотрения дела составляет 30 календарных дней после того, как учреждение приняло направление к рассмотрению.
Коротко. МСЭК как отдельное учреждение в Киеве больше не принимает. Статус инвалидности для взрослых устанавливает экспертная команда врачей-практиков в больнице из перечня Минздрава. Без электронного направления врача или председателя ВЛК очередь не открывается.
1. Что такое МСЭК и чем она занимается
МСЭК была государственной экспертизой, а не лечебным учреждением. Ее задача — определить, есть ли стойкие ограничения жизнедеятельности, какую группу инвалидности установить, какую степень утраты трудоспособности зафиксировать и какие рекомендации внести в индивидуальную программу реабилитации. Лечить, оперировать или назначать курс терапии комиссия не имела права: это зона ответственности лечащего врача.
На комиссию человека направлял врач после обследований. Отдельно существовали городские и специализированные комиссии, центральная городская комиссия в Киеве координировала районные. С 2025 года ту же функцию выполняют экспертные команды не менее чем из трех врачей профиля дела. Социальные работники и представители Пенсионного фонда в постоянный состав команды не входят.
Результат оценки — электронное решение, которое заменяет прежние справки МСЭК и автоматически передается в социальную сферу для выплат и услуг, если статус установлен. Само решение не является «лечением»: оно фиксирует ограничения и потребности, а не ставит новый диагноз вместо клиники.
2. Как попасть на осмотр МСЭК в Киеве
Самостоятельно записаться «с улицы» нельзя. Оценку открывает только электронное направление. Его формирует лечащий врач — тот, кто ведет основное заболевание, — или председатель военно-врачебной, медицинской (военно-врачебной) либо врачебно-экспертной комиссии. Семейный врач может это сделать, если обследования уже собраны и состояние соответствует критериям постановления № 1338.
Отдельного пути «через управление соцзащиты без врача» новая система не предусматривает. Если врач отказывает, основание должно быть медицинским: состояние не подпадает под критерии направления или не хватает обследований. В таком случае можно обратиться к другому врачу того же или другого учреждения — государственного, коммунального или частного. ВКК больше не утверждает направление для совершеннолетних.
До реформы маршрут был длиннее: лечащий врач, ВКК, госпитализация «под комиссию», отдельное здание МСЭК и бумажное дело. После 1 января 2025 года врач сразу формирует электронное направление, администратор учреждения проверяет комплект, система ставит дело в очередь и назначает дату. Учреждение можно выбрать не по прописке, а по профилю команды и доступности — на дашборде Минздрава.
Сообщение о дате, времени и форме рассмотрения приходит на электронную почту, указанную в направлении. Если почты нет, учреждение в течение пяти календарных дней уведомляет иным способом, предусмотренным порядком. Форма оценки — очная, заочная по документам, дистанционная или с выездом — зависит от состояния человека и критериев того же постановления, а не от желания «просто не ехать».
Важно. Без направления врача попасть на оценку в Киеве не получится. Заявление в соцзащиту или жалоба на «отсутствие комиссии» очередь не открывает. Если врач не формирует направление, нужен другой врач и медицинские основания из критериев постановления № 1338, а не отдельный «талон МСЭК».
3. Какие документы взять с собой
Бумажную «толстую папку для окошка» система заменила электронными копиями, которые врач прикрепляет к направлению. На очный осмотр все равно стоит иметь оригиналы: команда может сверить данные. Обязательный минимум для формирования дела такой.
- паспорт гражданина Украины или иной документ, удостоверяющий личность; РНОКПП;
- военно-учетный документ — для мужчин в возрасте от 18 до 60 лет;
- медицинские выписки, консультационные заключения, результаты лабораторных и инструментальных обследований;
- предыдущие справки МСЭК или выписка из предыдущего решения экспертной команды — если статус уже был;
- документы о причине инвалидности или связи со службой — только если они нужны именно для этой цели направления.
Заключение областного специалиста «для галочки», отдельная выписка ВКК и трудовая книжка для самого направления не требуются. Цветные сканы нужны лишь тогда, когда цвет имеет диагностическое значение. Характеристику с работы команда может учесть, если она касается ограничений на рабочем месте, но это не замена медицинских данных.
Подтверждено документом. Состав направления, сроки рассмотрения (30 календарных дней), срок жалобы (40 календарных дней) и формы оценки устанавливает постановление Кабинета Министров Украины от 15 ноября 2024 г. № 1338 «Некоторые вопросы внедрения оценивания повседневного функционирования лица» (с изменениями, действующая редакция 2026 года).
4. Как проходит осмотр и сколько времени ждать
Администратор учреждения сначала проверяет полноту электронного дела. Если копии нечитаемы или не хватает обязательных приложений, направление возвращают врачу на доработку. Только после отметки, что дело готово, оно попадает в электронную очередь.
На заседании дело рассматривает команда врачей нужного профиля. Состав подбирают под диагноз, а не «дежурным составом кабинета». Команда изучает записи, при необходимости задает уточняющие вопросы и может один раз направить на дополнительное обследование. Повторять обследования без оснований порядок не позволяет. Решение подписывает каждый член команды.
Норматив: рассмотрение должно завершиться не позднее 30 календарных дней со дня принятия направления учреждением. Если назначено дообследование, отсчет 30 дней идет уже после его завершения. На практике средний срок в 2026 году короче предельного, но очередь в отдельных профильных больницах Киева все еще длиннее, чем в менее загруженных учреждениях области.
Датой установления инвалидности считается дата поступления направления в экспертную команду, а не день, когда человек физически зашел в кабинет. Выписку из решения направляют электронно. Именно от даты направления выписки считается срок на обжалование.
5. Что делать, если не согласен с решением
Решение экспертной команды можно обжаловать в административном порядке и в суде. Административная жалоба идет не в «главную городскую МСЭК» — такой инстанции больше нет, — а в Центр оценки функционального состояния лица. Жалобы рассматривают экспертные команды этого Центра в течение 30 календарных дней со дня получения жалобы.
Срок подачи — 40 календарных дней со дня направления выписки из решения. Жалобу подают в бумажной форме в Центр (49005, г. Днепр, переулок Феодосия Макаревского, 1-А) или в электронной форме через врача, который формировал направление. В жалобе нужны ФИО, адрес, контакты, требования и обоснование. Консультации по статусу жалобы Центр дает на отдельной горячей линии; номер и график уточняют на сайте Минздрава, потому что их обновляют.
Самое сильное возражение против этого маршрута звучит так: зачем ехать с жалобой в Днепр, если дело рассматривали в Киеве, и не быстрее ли сразу в суд. Порядок не требует личной поездки: бумажную жалобу можно отправить почтой, электронную — через врача. Суд остается параллельным путем, а не заменой 40-дневного административного срока. Ответчиком в судебном споре является учреждение здравоохранения, на базе которого работала команда.
Если 40 дней пропущены из-за командировки, временной нетрудоспособности или службы, можно просить восстановить срок. Ходатайство подают в течение 10 рабочих дней после прекращения этих обстоятельств, но не позднее чем через год от даты решения.
6. Где в Киеве находятся комиссии МСЭК
Отдельных районных «кабинетов МСЭК» с приемом по старому адресу больше нет. Бывший Киевский городской центр медико-социальной экспертизы на ул. Тарасовской, 2/21, функции комиссий не выполняет. Дела переданы в больницы, где сформированы экспертные команды.
В январе 2025 года для Киева определили 15 учреждений с командами общего, онкологического, травматологического, кардиологического и психиатрического профилей. Среди учреждений, которые публично подтвердили работу команд: Киевская городская клиническая больница № 7, Киевская городская клиническая больница № 12, Киевский городской центр нефрологии и диализа, Медицинский центр города Киева, КНП «Психиатрия». Полный актуальный перечень, профили команд, телефоны администраторов и электронные адреса публикуют на дашборде Минздрава и на сайтах самих больниц.
Киевская областная клиническая больница имеет отдельные профильные команды для жителей области. Экстерриториальность позволяет киевлянину выбрать учреждение вне района регистрации, если там есть команда нужного профиля и свободнее окно в очереди. Телефон «старой МСЭК» для записи больше не является точкой входа: дату ставит электронная система после принятия направления.
Частые вопросы
Как попасть на осмотр без направления врача?
Никак. Направление формирует только лечащий врач или председатель ВЛК. Соцзащита, Пенсионный фонд и «заявление на комиссию» очередь не открывают. Если врач отказывает, обращаются к другому врачу; критерии отказа и направления прописаны в постановлении № 1338.
Какие документы обязательно иметь на комиссии?
Документ, удостоверяющий личность, РНОКПП, медицинские выписки и обследования, подтверждающие состояние, и — при необходимости — военно-учетный документ и предыдущую справку МСЭК. Именно врач загружает копии в систему; на очный осмотр берут оригиналы для сверки.
Сколько дней ждать решения?
Предельный срок — 30 календарных дней со дня принятия направления учреждением. В 2026 году средний срок по стране был заметно короче. Дообследование останавливает отсчет до его завершения, после чего снова действует 30 дней.
Куда идти, если не согласен с заключением?
Жалоба в Центр оценки функционального состояния лица в течение 40 дней с направления выписки — почтой в Днепр или через врача в электронной системе. Параллельно или вместо этого — иск в административный суд против учреждения, где работала команда.
Где в Киеве расположены комиссии по адресам?
Не по старым адресам районных МСЭК, а в больницах с дашборда Минздрава. Перечень меняется приказами учреждений и распоряжениями Киевской городской государственной администрации по согласованию с Минздравом, поэтому адрес и телефон администратора проверяют в дашборде непосредственно перед визитом.
Практический порядок для типичного киевского дела выглядит так. Человек обращается к профильному врачу с паспортом, идентификационным кодом и выписками. Врач проверяет критерии постановления № 1338, формирует электронное направление и вместе с пациентом выбирает учреждение на дашборде. Администратор принимает дело или возвращает его на доработку. Дата приходит на почту. Команда рассматривает дело в пределах 30 дней. Выписка приходит электронно. Если статус установлен, данные уходят в социальную систему без отдельной сдачи бумажной справки.
Если выписка не устраивает, отсчет 40 дней начинается со дня ее направления, а не со дня, когда письмо открыли. Пропуск этого окна без уважительной причины оставляет только суд. Актуальное учреждение, профиль команды и контакты администратора на дату обращения нужно сверять с дашбордом Минздрава: бумажный список больниц 2025 года уже не является полным ориентиром на осень 2026-го.